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公元581年五月，杨坚派人暗杀了宇文阐，但又为他举行葬礼，并将其安葬在恭陵，还以他的族人宇文洛作为他的后代。

这一年，宇文阐只有八岁。懵懵懂懂中继位为帝，又在懵懵懂懂中被杀，宇文阐的一生不过是场行为艺术，为史册平添一抹伤感。

(资料图片仅供参考)

六月二十九，杨坚诏令内外百官在郊祀上天和庙祭先祖时，冠冕服饰都必须依据《礼经》，朝会时所穿的朝服和国家所用的各种旗帜、祭祀所用的牲畜都崇尚红色，将帅士兵的军服使用黄色，官吏百姓的常服通用杂色。

七月初八，杨坚首次穿黄色衣服，群臣都表示祝贺，于是百官常服与庶民相同，都穿黄袍，杨坚的朝服也是一样，唯一不同的是系以十三环金带。

当初，北周和北齐官府所铸造的钱币先后共有四种，加上民间私自铸造的钱币，名称和品种繁多，轻重也不一样。

杨坚对此深为忧虑，下令重新铸造五铢钱，所铸钱的背面、正面、钱身、钱孔的边缘都有凸起的轮廓，每一千枚重四斤二两，完全禁止使用前代古钱和民间私铸钱，在各处关口放置新五铢钱样品，凡发现和样品不符的钱币，立即没收销毁。从此，隋朝流通的钱币得到统一，上下各得其便。

郑译以上柱国退休归家养老后，杨坚给予他丰厚赏赐。郑译自认为被杨坚疏远，便请来道士设坛做法事，想替自己消灾祈福。

不料，事情被婢女告发，被认为是用巫师诅咒，又因为和母亲分居，也遭到御史台弹劾，郑译因此被削除所有官爵。

杨坚下诏道：“如果把郑译留在世上，他就成了不守臣道的人；如果把他处死，他到了阴间则成了不孝父母的鬼，无论如何处置，都将玷污阴、阳两个世界，应该赐给他一本《孝经》让他熟读。”仍然让他和母亲一起居住。

杨坚的旨意看似有些刻薄，实际上却是有意宽恕。是年底，杨坚重新恢复了郑译的官爵，算得上有始有终。

北周的法令和北齐相比，条文更为烦琐而且不得要领，杨坚下令高熲和郑译以及上柱国杨素、率更令裴政等人重新加以修订。

裴政熟悉前代典故，通晓执政之道，汇集魏、晋旧律，下迄南齐、南梁各朝各代的因循变革，轻重宽严，取其量刑适当的作法或规定，编订为新律。当时，参预修订的有十余人，凡有疑难的地方，都由裴政裁定。

在裴政的力主下，新律废除了枭刑、车裂以及鞭刑，如果不是谋叛以上死罪，不收捕家族连坐治罪。新律所规定的死刑有绞刑和斩刑两等，流刑有自两千里至三千里共三等，徒刑有自一年至三年共五等，仗刑有自六十下至一百下共五等，笞刑有自十下至五十下共五等。又制定了八议、申请减罪、官品减罪、纳铜赎罪、官职抵罪的条款，以优待士大夫。

新律也革除了审问囚犯经常使用的残酷刑法，规定拷打不能超过二百下，就连刑具、枷杖的大小也都有严格规定。

同时，新律还规定，百姓如果有枉屈而县里不受理的，允许依次向郡、州提出申诉；如果郡、州仍不受理的，允许直接向朝廷提出申诉。

从这些规定来看，隋律显然更为人性化，是法治史上的一大进步。

十月十二，隋朝开始执行新律。杨坚为此下诏曰：“绞刑可致人毙命，斩刑使人身首异处，除灭罪犯，这样做已经非常严厉了。前代的枭首、车裂等极刑，于道义上讲并不可取，因为它并不具有惩恶肃纪的功能，只不过表现了残忍苛刻的心性。使用鞭刑肆意摧残囚犯的身体，使囚犯痛彻骨肌，其残酷并不亚于脔割肌体。鞭刑虽说是自古就有的律条，但它不是仁君所应采用的刑法。因此，枭刑、车裂以及鞭刑，一律予以废除。同时，为尊崇功臣元勋，不对他们使用徒刑；优待高官显贵，以及他们的亲属。前代流放六年，改为最多五年；前代徒刑五年，改为最多三年。其余以轻代重、化死为生的条款还有很多，都规定得相当完备，杂格、严科等条目也一律削除。”

自此以后，隋朝法律就固定下来，后世也多延用隋律。

杨坚曾经恼怒一位郎官，就下令在殿前笞打他。谏议大夫刘行本上奏道：“此人平时为官清廉，现在所犯过错又小，希望能够宽免他。”

杨坚正在气头上，置之不理，刘行本昂然站在他面前道：“陛下不以臣不肖，将臣安置在陛下身边，如果臣说得对，陛下怎能不听？如果臣说得不对，陛下可将臣送到大理寺。”说完就将笏板扔在地上，退朝以示抗议。

最终，杨坚郑重向刘行本道歉，赦免了被笞打的郎官。

皇后独孤氏家族世代尊贵昌盛，但她性情谦恭，喜欢读书学习，议论政事经常与杨坚不谋而合，所以杨坚对她既爱又怕，宫中称帝、后为“二圣”。

杨坚每次临朝，独孤皇后都乘车与他并肩前往，一直送到大殿门口，又派宦官伺察，如果发现朝政有错，立即劝谏纠正，退朝时又与杨坚一起回宫。

百官察言观色，上奏道：“按照《周礼》规定，大臣妻子爵位品级的封赏，应该由王后发布。请求依照古代的制度办事。”独孤皇后断然拒绝道：“妇人干政，或许从此就会逐渐盛行，我不能开这个头。”

大都督崔长仁是独孤皇后的中表兄弟，犯法应当斩首，杨坚因为他是独孤皇后的亲戚，打算赦免他的罪行，独孤皇后却道：“严格执法是国家大事，怎能徇私枉法呢？”崔长仁最终被依法处死。

不仅深明大义，独孤皇后的日常生活也非常俭约，杨坚曾经配制止泻药，须用胡粉一两。这种东西平常宫中不用，多方搜求，最后还是没有得到。杨坚又曾经想赏赐柱国刘嵩妻子一件织成的衣领，宫中竟也没有找到。

但是，杨坚吸取北周任用外戚而失天下的教训，从不把大权要职授予外戚，独孤皇后的兄弟任职不超过将军、刺史。

杨坚的外家吕氏是济南人，一向贫寒微贱。北齐灭亡后，杨坚虽然多方求访，却始终没有找到，直到称帝后才找到舅舅的儿子吕永吉，于是追赠外祖父吕双周为太尉，封齐郡公，让吕永吉承袭爵位。

吕永吉的叔父吕道贵性情特别愚钝，言谈话语鄙陋庸俗，杨坚虽然给他以优厚的待遇，但不许他与朝士大臣结交往来，又授予他上仪同三司，出朝担任济南太守，后来济南郡被废，吕道贵终老于家。

不仅重视制度建设，杨坚还特别关心吏治，对于那些能够造福一方的能臣干吏不吝赏赐，也敢于提拔任用。

岐州刺史梁彦光治理地方颇有政绩，杨坚下诏予以表扬，并赏赐给他一束绢帛和一把御伞，以勉励天下的官吏，不久又将其调为相州刺史。

岐州民风质朴纯厚，梁彦光无为而治，每年上报给朝廷的户口、垦田和赋税都是全国第一。迁为相州刺史后，梁彦光仍然采用在岐州的治理办法。

但相州治所邺城自北齐灭亡后，衣冠士大夫多迁入关中，只有那些手工业者、商人、乐户迁居邺城，因此民风险诈刻薄，百姓喜欢造谣诉讼，称梁彦光为“戴帽子的饴糖”，讽刺他软弱无力，镇不住场面。

杨坚听说后免了梁彦光的官，一年后又以他为赵州刺史，但梁彦光请求再任相州刺史，并得到了杨坚的同意。

相州的豪强猾吏听说后，对梁彦光嗤之以鼻。梁彦光到相州后，惩治不法，审理案件料事如神，豪强猾吏纷纷潜逃，相州境内社会秩序大为好转。

梁彦光又招致名儒，在各地建立乡学，亲自主持考试，表扬奖励勤奋用功者，开除那些懒惰不求上进者。对于被州郡荐举的秀才，他亲自在邺城郊外设宴为他们送行，并资送路费。于是，相州的社会风气大变，官吏和百姓都非常感激和爱戴梁彦光，再也没有恶意打官司的人。

另一名相州刺史樊叔略也因为有特别突出的政绩，被杨坚下诏全国褒扬，并征召他入朝拜授司农卿。

新丰令房恭懿的政绩是三辅地区最好的，杨坚便赏赐给他粟米绢帛。每当雍州所属县令朝谒天子时，杨坚一定把他叫到坐榻前，向他征询治理百姓的方略，并多次加以提拔，累迁至德州司马。

杨坚还对各州朝集使道：“房恭懿一心想着国家，爱护黎民，这实在是上天和祖先保佑我大隋。朕如果视而不见，不加奖赏，那上天和祖先一定会责备朕，你们都应该向他学习。”将他提拔为海州刺史。

在杨坚的励精图治下，隋朝的吏治面貌一新，州县官吏大多称职，勤政爱民，社会安定，百姓富庶，开皇盛世初现气象。　

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