半岛全媒体记者 尹彦鑫

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曾经，寸土寸金的青岛福州北路有一处“骨架楼盘”耸立多年，十分扎眼令人惋惜，它就是驻青福鼎大厦。如今，在青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动的推进下，市北法院依托“府院联动”机制，通过“以审促调”精准发力，化解了项目纠纷，让经历八年烂尾的项目涅槃重生，如今重生后的新汇星城项目即将开售。记者了解到，这是自城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，全市首个司法调解复工建设的项目，它为烂尾楼的涅磐重生打了个样。

债务纠纷核心区域楼盘烂尾

福州北路靠近华仁立交桥的位置有一栋高楼，封顶以后，便沉寂了下来，现场施工的工人也撤走了，与不远处的新都心火热的场景形成了明显的对比，一个桥南一个桥北，冰火两重天。 这座沉寂已久的建筑就是驻青福鼎大厦。

“这个楼就在我家门口，从它火热开工到主体完工再到后来没了动静，一转眼也已经十多年了。”肖先生家住佳木斯路，当看到封顶后的福鼎大厦再也没了动静，心中有所感触，“十几年前，这个楼盘也是周边居民谈论的热点话题，谁也不曾想到，后来就烂尾了。”

记者了解到，福鼎大厦项目占地3813.5平方米，规划建筑面积2.8万平方米，由于资金链断裂等原因一直处于停滞状态。“为了开发这个楼盘，开发商的负责人宋某某向一些企业借钱，后来由于资金不足，开发商未能如期完工，不仅工程款不能足额支付，同时债权人的欠款也还不上，楼盘就烂尾了。”一位知情人告诉记者，福鼎大厦于2007年取得《建设工程规划许可证》，中间断断续续施工，2014年主体结构封顶之后就再没了动静。“正赶上房地产经纪不景气的时候，加上开发商没有什么实力，这里就一直烂尾。”

烂尾的福鼎大厦（图片来源于网络）

府院联动，化解纠纷盘活烂尾楼

这个停滞了8年的“烂尾楼”是如何焕发新生机的？记者了解到，这与青岛市去年大力开展的城市更新和城市建设三年攻坚行动密切相关，也与府院联动机制密不可分。

市北区将驻青福鼎大厦列入攻坚行动的重点目标。在青岛市招商引资及城市更新政策带动之下，通过市北区政府、青岛市北区城市建设更新局、青岛市历史遗留问题指挥部及各级相关部门的共同努力之下，成功引入新汇集团，为项目注入资金。

有了新的开发商愿意接手，但是之前的一些纠纷必须要处理好。2022年4月28日，市北区人民法院收到福鼎大厦项目的立案申请后，立即启用城市更新案件“绿色通道”，实现“当日申请、当日立案、当日分到法官手中”，并设置专门标识提醒和工作台账，第一时间启动送达程序、组织证据交换并安排开庭调解。

“福鼎大厦”系列纠纷案件时间跨度大、牵涉主体广，市北区人民法院积极发挥“府院联动”机制，及时与中央商务区管委会等有关部门沟通协调，共同推进纠纷化解工作；同时，办案法官坚持将调解贯穿案件审理全过程，明确双方矛盾点，梳理化解工作线，耐心细致释法明理，科学运用“以审促调”，连续3天进行面对面协商调解，圆满达成调解协议，实现法律效果和社会效果的有机统一。

从4月28日立案，到6月9日结案，仅用41天，便促成当事双方长达4年的合同纠纷圆满和解，审理周期较一般商事纠纷缩短60%以上。市北法院民一庭赵庭长告诉记者，调解完成后还需要将协议内容落到实处，市北法院严格按照调解协议规定时间表，依法指导双方履行权利义务，保障企业合法权益及时兑现。6月9日双方达成调解协议后，区法院继续跟进联系当事企业，协调双方款物交接，6月10日完成案款收取，6月11日完成项目工地全面交接，前后仅用时62小时，有效地将司法服务触角延伸到判后，将“案外事”变成“分内事”，为“烂尾楼”盘活更新奠定坚实司法基础。

据介绍，这是自城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，全市首个司法调解复工建设的项目。“府院联动”新模式也为城市更新攻破堵点提供了有效经验。

烂尾楼焕发新生机

福鼎大厦项目结案后，山东新汇建设集团有限公司通过收购项目股权、债权，实现复工建设，竣工后将作为东营新汇集团山东区域总部，引进旗下养老、文体、新能源、油田科技等产业。

有心的市民注意到，从去年起，福鼎大厦项目施工现场又有了施工人员和车辆的进出，原先光秃秃的楼板逐渐变得有颜色起来，保温层做上了，涂料也粉刷了，窗户也安装上去了。近日，更是传出即将开售的消息，昔日的烂尾楼，如今涅槃重生。

记者了解到，福鼎大厦项目名称变为新汇星城，外立面焕然一新，根据规划，项目占地3813.5㎡，地上建面23568.64㎡，是个商住结合楼，其中1到14层14116.11㎡为商业办公，15到30层9452.53㎡为住宅。

4月30日，在福州北路之上的新汇星城项目首次正式亮相，市北区政府相关部门领导，新汇集团代表共同见证了“与城市·共新生”——新汇星城营销中心开放盛典这一历史性时刻。据媒体报道，在接手该项目后，新汇集团积极投入巨资对项目进行了多项改进和升级，使其更加符合目前市场需求和发展方向。在市北区政府各部门与新汇集团的共同努力之下，焕然一新的新汇星城项目应运而生。而新汇星城项目这样的解题先例及创新模式将为城市更新与企业发展命题带来良好的启示。

记者电话咨询新汇星城售楼处了解到，这里有90余套住宅，即将开盘。

市北法院“一对一”服务保障城市更新

记者了解到，以盘活福鼎大厦为契机，在个案妥善解决基础上，市北法院坚持把制度机制“挺在前面”，促推有效举措形成常态长效，出台《关于服务保障全区城市更新和城市建设三年攻坚行动的实施方案》《关于平安法治建设三大攻坚、七大提升工程实施方案的贯彻落实意见》《关于加强与街道沟通协调强化城市更新和城市建设服务保障的实施方案》等6个配套制度，细化53项具体措施，明确责任分工和时间表、路线图。制订完善瑞昌路三角地、郑州路两侧等17个项目的司法保障任务图、时间表，建立全院22个庭室部门与全区22个街道“一对一”服务保障机制，深入街道和项目了解司法需求、就地化解纠纷。

“府院联动”机制运转以来，市北区人民法院通过设置城建案件“绿色通道”，高效审结征迁案件98件，实现立案到结案“一周办”，有力助推了南京路拓宽、地铁5号线建设等17个重点项目顺利推进。截至目前，该院已审结商事案件6839件，标的额506.3亿元。

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